灵璧县用一自三合激活贫困群众内生

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近年来，灵璧县坚持扶贫小额信贷“户贷户用户还”政策导向、贫困群众主体地位和利益最大化，积极推广扶贫小额信贷“一自三合”新模式，走出了一条“金融+产业”融合发展、带贫减贫之路，有效激发了贫困群众内生动力、加快了增收脱贫致富步伐。

一、发挥传统优势，大力促进贫困户户贷户用自我发展

从有劳动能力和发展基础的贫困户入手，通过扶贫小额信贷，探索户贷户用自我发展模式，发挥传统优势，大力促进贫困户户贷户用自我发展，实现增收脱贫。鼓励支持有自主发展能力和发展条件的贫困户，通过户贷户用“自我发展”扶贫产业，独立生产经营实现增收脱贫。年以来，灵璧县通过“自我发展”模式投入扶贫小额信贷资金户2.49亿元，占比56.2%。其中，发展产业类户，创业经营类户，家庭手工作坊类户。

二、积极穿针引线，大力促进贫困户户贷户用合伙发展

对贫困户“四难一怕”等问题，充分发挥村“两委”和驻村扶贫工作队、帮扶联系人的作用，积极穿针引线，大力促进贫困户户贷户用合伙发展。鼓励支持贫困户与贫困户，或与一般农户，或与能人大户等合伙经营，通过穷帮穷、富帮穷，或通过签订订单生产、代种代养、租赁、托管等方式，让贫困户发展产业增强信心，获得技术支持、生产服务和市场“通道”，共同发展产业，形成抱团发展合力。年以来，灵璧县“合伙发展”模式投入扶贫小额信贷资金户1.28亿元，占比28.89%，与农民合作社、致富带头人等合伙经营类户。

三、支持抱团取暖，大力促进贫困户户贷社管合作发展

针对贷款贫困户“单打独斗”发展产业面临的原料采购成本高、生产经营管理难、销售利润流失大等问题，我们根据信贷资金流向和地缘关系，梳理相同产业，以“合并同类项”的方式，鼓励支持贷款贫困户抱团成立特色种养业、手工业等合作社，合作社提供产前培育、产中指导、产后销售等一条龙服务，统一采购原材料、统一标准生产加工、统一销售，开展规模化生产、标准化管理、品牌化销售，让贫困群众在参与中学有标杆、干有标准，学习技术、学会经营，变“输血”为“造血”，增强抵御风险能力和产业营利能力，形成脱贫致富长效机制。年以来，灵璧县“合作发展”模式投入扶贫小额信贷资金户0.45亿元，涉及合作社27个，占比10.15%。

四、引入社会力量，积极促进贫困户户贷社管合营发展

鼓励支持贷款贫困户抱团成立农民合作社，与龙头企业等新型经营主体协作合营，成立新的经营主体，并确定抱团贫困户的主体地位和合作社的经营主导权，引入和发挥龙头企业等新型经营主体的资金、技术、信息、销售和服务优势，实现更高层次的合作，进一步发挥新型经营主体的带动作用。年以来，灵璧县“合营发展”模式投入扶贫小额信贷资金户0.21亿元，占比4.76%。

年，全国金融扶贫培训班在灵璧县成功召开，并进行了实地观摩，灵璧县就金融扶贫“一自三合”模式在会上作典型经验发言，并向全国推广。年3月灵璧县根据中央组织部、国务院扶贫办安排，在中国浦东干部学院就灵璧金融扶贫“一自三合”经验做法做典型发言。年9月，国务院扶贫办、中国银保监会在广西柳州市三江县召开全国扶贫小额信贷工作现场会，灵璧县是全国唯一县区进行经验交流发言，均引起强烈反响，全国近20个贫困县分别组团实地考察学习。年10月，国家会计学院对灵璧县“一自三合”模式进行考察调研，并对此模式给予了充分肯定。

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