美丽宜居城市年,灵

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灵璧县步行与自行车交通系统专项规划

一、项目概况1.规划范围：灵璧城区，包括中部主城区、南翼滨河新区和北翼产业新区，城市建设用地规模约50平方公里，统筹范围约80平方公里。统筹范围：城区及外围协调区域，东起黄山路（S）、南至润河路-庐山路（G）、西达华山路（S）、北抵新源河路，总面积约80平方公里，统筹山水林田河园与城区协调发展，构筑魅力步行与自行车交通系统，打造生命共同体。2.规划期限规划期限为-年，与新一轮国土空间总体规划期限保持一致。其中：近期：-年；远期：-年。二、规划目的通过对步行与自行车交通系统理论与案例的梳理，结合灵璧城区现状及特征，对现状进行分析与评价，并针对性的提出发展目标、策略、规划应对措施，推动步行与自行车交通系统整体水平的提升，形成“安全、公平、便捷、连续、舒适、优美”的出行环境，使其逐步走向系统化、舒适化和有序化，有助于灵璧建设成绿色、健康、可持续发展的美丽宜居城市。1.助力灵璧建设生活品质之城、绿色城市中小城市的生活品质提升必须有一个尺度怡人、生动且特征明显的慢行系统。城市慢行系统的构成主要是步行与自行车交通，无论从节约土地、能源、减少环境污染等方面，还是从出行成本、受益人群分析，都是一种适合于所有出行者的低成本、无污染、土地资源和空间节约的交通系统，是一种回归自然的绿色交通系统。发展步行与自行车交通，对于灵璧提升城市品质意义重大。2.促进步行和自行车交通成为灵璧通勤交通中不可或缺部分构筑与城市景观风貌和山水格局相适宜、与机动车发展相协调、与公共交通紧密衔接的步行及自行车交通系统，有力于提升灵璧交通出行环境的人性化和可持续性。同时步行与自行车交通也是公共交通良性、高效运行必要的衔接系统，可见在未来灵璧城市综合交通体系中，步行与自行车交通不可或缺。3.引导并实现当前交通结构良性转换、打通城市交通“最后一公里”充分发挥步行、非机动车、公共交通方式的优势，建立良好的换乘体系，积极引导并实现中长距离出行者使用“慢行+公共交通”，短距离出行者使用非机动车、步行，从而缓解“两难”，打通城市交通“最后一公里”。三、规划意义1.顺应国家绿色生态发展趋势的需要国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔〕36号）明确提出要加强“城市步行和非机动车交通系统建设”，“切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式”。住房城乡建设部、发展改革委、财政部印发的《关于加强城市步行和非机动车交通系统建设的指导意见》（建城〔〕号）针对当前城市步行和非机动车交通环境日益恶化、出行比例持续下降的实际情况，就加强城市步行和非机动车交通系统的建设，提出指导意见。2.缓解机动化发展带来的交通问题和环境污染问题的需要从交通资源利用角度来分析，与小汽车、摩托车等私人交通工具相比，行驶中的非机动车以及行人所占用的平均交通面积较低，道路利用率更高。从环保的角度来看，小汽车的大量增长会带来一系列诸如交通拥堵、大气污染、噪声污染等问题。因此，需要通过发展步行和自行车交通，鼓励居民利用绿色交通方式出行，缓解机动化发展带来的交通拥堵和污染问题。3.城市交通转型发展的重要支撑现阶段，我国大部分城市正处于城市交通体系重大转型、机动化快速发展的时期，私家车出行比例的快速上升，以小汽车为导向的交通模式已经对城市发展、环境、安全造成了非常不利的影响。步行与自行车交通系统是未来绿色交通体系的重要组成部分，是综合交通体系结构良性发展的基础，为确保城市交通的可持续发展，应重视步行与自行车交通系统的建设，提高慢行品质，引导市民采用低碳绿色的交通方式。4.营造低碳健康的居民生活环境的需要步行与自行车交通交通不仅仅是一种交通出行，更是城市活动系统的重要组成部分，是城市精彩生活感受的最基本且不可或缺的活动载体。通过营造环境优美、尺度宜人、高度人性化的慢行环境，可以增进市民之间的情感交流、保护市民的生活安全、促进城市居民创造力的发挥，提高城市整体魅力。建设步行与自行车交通系统不仅可展现灵璧历史和现代文化，同时能保持城市的特色风貌，是营造低碳健康的居民生活环境的抓手和举措。5.是体现公平和谐的需要随着时间的推移，我国老龄化趋势在不断加剧。老年人的生活出行、文化娱乐出行、风景区游览的活动比例最高，且老年人出行更加依赖于慢行和公交（公交出行的起、末段均离不开慢行）。因此，城市步行与自行车交通系统的建设有利于城市弱势群体的出行，体现了社会公平，也体现了对于城市中弱势群体的关爱。四、规划策略1.构建“全覆盖”特征明显的慢行系统(1)统筹全局，构建“全覆盖”的慢行网络。步行与自行车交通系统与城市的水网、绿网、商业网、综合交通网、游憩网、文化网及公共设施网“七网”联系最为密切，规划本着统筹衔接的原则，对“七网”的现状和规划区进行调研与分析，考虑步行与自行车交通系统与交通、生态、文化、休闲等相关要素间的关系，尽量靠近或穿越生态空间，并且兼顾通勤慢行交通，连通城区大中型居住区、学校、工业区、商业综合中心和枢纽等，构建便捷、生态、宜人、全覆盖的大慢行系统。(2)分区、分级，差别化引导。结合城市特点和景观功能的需求，并考虑均质原则、行政原则和自然屏障，规划将城区划分为不同的步行与自行车分区，并对不同的步行与自行车道路进行分级，以凸显不同步行与自行车分区的特征。2.完善各类慢行换乘设施，打造更便捷、顺畅的慢行交通慢行系统换乘主要包含自行车、步行、公交、轨道四者之间的换乘，其中以自行车与公交之间的换乘居多，采用中心城区公共自行车结合景区多样自行车出租模式，并且有效组织和利用“B+R”系统(自行车与公共交通一体化衔接系统)来完成换乘接驳。本次换乘设施规划以步行与自行车分区为基础，通过圈层划分的概念区分不同区位的非机动车换乘特征，并针对常规公交枢纽站(首末站)确定换乘点及换乘规模。慢行换乘枢纽的布设原则及要求为：①结合公交枢纽站、对外交通枢纽设置；②结合慢行通道设置；③结合步行与自行车分区的划分界面设置。3.小处着手，编制慢行系统的精细化指引除制定宏观策略、开展规划研究以外，要使步行与自行车交通系统系统的建设落到实处，还需要编制设计指引。规划从小处着手，从人性化的角度对人行道和非机动车道的适宜宽度、附属设施的设置要求、过街设施的安全性等内容分别做出了精细化的指引，指导步行与自行车交通设施的建设与实施。例如，规划整合道路两侧空间，灵活设计横断面，保持街道空间的完整性；步行与自行车道实行人车分离，与机动车之间通过绿化带或树池进行分隔，减少相互干扰，提高安全性。五、调查方式问卷调查法：通过网络问卷调查，调查居民的出行特征、目的及意愿。调查时间：11.6-11.30调查单位：灵璧县城市管理局、安徽省城乡规划设计研究院调查网址：