灵璧县朝阳镇土地流转为农村经济发展注入强

　　灵璧县朝阳镇紧紧把握农村经济发展的新趋势,加快产业结构调整步伐推进高质量发展，在该县农业农村局支持指导下，积极探索农村土地流转的实现方式和途径，打破传统小农经济束缚，率先推动大规模土地流转，促进农村土地规范、高效流转，全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素，为主导产业的发展提供有力支持，土地流转已成为该镇推动农村经济实现新一轮发展的强力“推进剂”。

　　“取经”友邻，探索新模式

　　年6月以来，朝阳镇组织镇村干部部先后到淮北、山东、徐州睢宁等周边地区学习扶持壮大集体经济先进经验，同时也跑遍了灵璧县范围内的知名种植大户、农资企业和农产品加工企业。经过近三个月的摸索，因地制宜，探索出了两种适合自身的通过土地流转壮大集体经济的发展模式。一是集体自营型，即“村集体经济合作社+农户”的流转模式，以村为单位成立经济合作社，即由村两委干部牵头，与农户直接签订土地流转协议，集中连片开展土地流转，直接经营增加村集体经济收入，这种模式适宜组织力强、干部从业经验足的村。二是村集体转包（出租）型，“村集体经济合作社+新型经营主体+农户”的流转模式，即由村集体经济合作社牵头将农户的土地流转到村集体名下，转包（出租）给经济实力雄厚、种植经验丰富、诚信度高的家庭农场、农民合作社等，收取一定的流转服务费作为村集体经济收入。两种模式，各有长短，都是为了壮大村集体经济收入，而不是为了个人或某个企业。

　　引导激励，内外结合促流转

　　一是为了更好地开展好土地流转，朝阳镇制定了《朝阳镇扶持壮大村集体经济实施方案》，确定了指导思想、目标任务和发展途径。二是成立九顶农业公司，主要为参与扶壮的村集体和私营合作社等涉农企业提供农业信息、农资采购、市场销售、良种选择和收种作业等服务。三是借助安徽省农担公司，提供低息贷款。为大规模土地流转扫除了资金短缺的障碍。四是借助外力，主动寻找外援。九顶农业公司与双沟镇秋歌农业公司达成了合作意向，共享市场、收储、机械、技术等农业信息。同时镇九顶农业公司积极联系了镇内外多家大型储粮、玉米青储等企业，便于收货季节从快、高价回收农产品。五是积极争取国家财政奖补和保险服务。同时为了预防不可测农业自然灾害，基本险种外加商业险种的组合构筑风险“拦火墙”。

　　截至目前，经过陆圩、旗杆、嶂渠、杨桥、崔巷等五个村开展先行先试，试点村的流转规模已达到亩以上。目前，全镇已有户农户参与土地流转，面积达到亩，其中今年新流转土地亩，累计流转土地占全镇面积的21.28%。参与连片流转30亩以上的主体有90个，流转土地面积亩，连片流转面积占总流转面积的65.61%。

　　土地活产业兴

　　通过土地流转，农户可就近务工或外出寻找新的挣钱门路，同时又可获得土地租金收入。土地经营权向大户、农业专业合作组织、农业龙头企业集聚，实行适度规模集约经营后，业主普遍采用先进生产技术，运用机械化设备，推行企业化管理，培育产品品牌，增强了市场竞争力。该镇已建成了一批具有一定规模的农产品基地，提高了农业比较效益。赵庄果蔬产业园规划占地亩，已建果蔬温室大棚66个，所产甜瓜等市场销售较好，年纯收入万元以上。韩家村联建现代农业食用菌产业园已建大棚76座，占地余亩，年纯收入万元以上。（张新生李拍）